(锡盟残联党组书记、理事长 张九钧)
盟残联成立于1989年,下设办公室、康复部、教就部、组维部和残疾人康复中心、残疾人劳动就业服务培训中心、聋儿语训康复中心(含辅具中心)。辖13个1县市(区),残疾人工作人员140名。锡盟残联有建筑面积7600平方米的大小3栋综合服务设施,集综合服务、康复(辅具)、聋儿语训为一体。旗县市(区)残疾人综合服务设施面积达达6205平方米。
我盟有残疾人6. 65万人,占总人口的6.39%。其中:肢体残疾人3.95万人,占59.37%,视力残疾人0.73万人,占10.97%,听力残疾人0.42万人,占6.25%,言语残疾人0.09万人,占1.33%,智力残疾人0.60万人,占9.07%,精神残疾人0.35万人,占5.33%,多重残疾人0.51万人,占7.69%。
十二五以来,全盟残疾人工作在自治区残联的关心支持下,在盟委、行署重视支持和社会各界的参与下,我们提出了“以服务为主线,以扶贫就业为根本,以社会保障为兜底”的残疾人工作思路,经各级残联组织和工作者的努力工作,取得了长足的发展,重点工作如下:
一、完成全盟残联第六次代表大会换届工作。
2013年6月9日,盟行署召开了全盟残疾人第六次代表大会,完成了盟残联换届。各旗县市(区)残联有5个旗县调整充实了残联班子,有5个旗县在班子中配备了残疾人成员。
二、加大资金投入,确保残疾人事业专项工程进展顺利。
2011-2014年,全盟共投入残疾人事业经费7867.37万元,有效保障了残疾人事业“十个专项工程”顺利推进。
一是实施残疾人社会保障工程,为贫困残疾人生活兜底。全盟18820名符合低保条件的贫困残疾人全部列入最低生活保障救助,占残疾人总数的17.89%。对重度残疾、多重残疾、一户多残、老残一体的贫困残疾人给予重点保障,并使残疾人工作与农牧区最低生活保障制度、扶贫开发政策有效衔接,每年为13381名贫困残疾人发放了生活困难补贴。为11041名一级和二级重度残疾人发放了居家护理补贴。
二是实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程和残疾人康复工程,努力实现人人享有康复服务的目标。大力开展社区康复服务工作。建立了盟残疾人康复中心;所有旗县级医院设立了康复科;75个乡镇苏木、嘎查村(社区)配套了康复器材;残疾人康复服务档案3.35万余份。创建了一个国家级、三个自治区级社区康复示范旗县市;机构、社区、家庭为2.23万人次 提供了康复服务。启动了“康复人才培养工程”;有9个旗县市被授予“全国白内障无障碍县”称号,免费或补助实施白内障复明工程1127例例;为209名低视力者配用助视器;培训低视力儿童家长近百名;盲人定向行走训练640人次。实施 “微笑行动”项目,为27名唇腭裂患者免费手术;实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”、“彩票公益金康复项目”和自治区“0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程”以及我盟的残疾人康复工程,为10名儿童免费植入了人工耳蝸,对5名自费植入人工耳蜗的聋儿给予了补贴,2名成人植入了人工耳蜗。为22名肢体残疾儿童实施矫治手术给予了补助,机构训练聋儿42人,家庭训练聋儿41人,机构训练智力残疾儿童67人次,社区、家庭训练智力残疾儿童43人次,机构训练脑瘫儿童62人次,累计培训残疾儿童家长362人,训练孤独症残疾儿童33人次。全盟监护精神病人3544人,救助459人,利用上级项目为720人次贫困精神病患者提供药品补助,为100人次贫困精神病患者提供免费住院医疗救助。区、盟、旗三级四年累计向残疾人提供辅助器具3963件(其中:安装假肢157例,免费提供轮椅1550台、助听器358台)。落实了人均1元的康复经费。
三是推进特殊教育体系建设工程,让更多的残疾人接受教育。支持锡市特教学校扩大招生规模,拓宽专业设置,提高办学层次,现在册学生123名。全盟落实了提高残疾学生的生均教育经费标准和高中阶段残疾学生生均1500元的补助。协调企业、社会和部门累计资助大学、大专、高中、义务教育阶段的贫困残疾人学生2135人。确定锡盟职业学院、技工学校、盟就业培训中心、赋康盲人按摩服务中心、宏心博爱服装制作公司、桃园羊绒制品厂、亿佳尔彩印包装厂为我盟残疾人职业培训基地,并结合全盟实施的“围封转移”战略,农牧民转移进城,多层次、多形式、多内容的开展残疾人劳动、就业技能培训。与盟就业局、科技局、农牧业局共同开展了残疾人就业技能和农牧业适用技术培训。四年累计培训残疾人1384人次,农牧民适用技术培训4362人次。
四是大力开展残疾人就业扶贫工程,让残疾人这一特殊困难群体感受党、国家和全社会的关爱。开展“一助一”结对帮扶特困残疾人活动。盟级领导、盟直处局到旗县市(区)党政领导、科局(苏木乡镇)党政领导,每人包扶一名贫困残疾人,对1829残疾人在住房、生产、生活、医疗、就医、就业及子女就学等方面予以有效帮扶。采取小规模长时期的扶助方式,扶持个体私营业主建设残疾人就业基地12个,再加上征集就业岗位,扶持残疾人自主创业等多种方式,帮助残疾人实现就业350多名。
扶持了16个农牧区残疾人扶贫基地建设,以经济合作组织和协会的组织形式与贫困残疾人户建立扶助利益联系,开展种养业或加工业,已覆盖236个残疾人家庭;其他园区形式的扶贫覆盖残疾人家庭1446个。
五是开展残疾人托养服务工程,让没有自理能力的智力、精神、重度残疾人生活有所依靠。落实国家“阳光家园计划”,扶持资助了七个旗县市,建立了8个残疾人托养服务机构和12个残疾人“温馨家园”,同时结合利用其它社会资源,共养护残疾人3213名,并对3028名智力、精神和重度残疾人开展了居家养护。
六是实施残疾人安全出行工程,让无障碍理念深入人心。认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》和行署印发的《无障碍建设管理办法》,残疾人无障碍设施建设近年中铺设盲道102公里,面积7万多平方米;为有需求的残疾人配发了出行的轮椅、拐杖、助行器、助听器、助视器等,对1070户残疾人家庭进行了无障碍改造。
七是开展残疾人阳光安居工程,实现居者有其屋。盟行署把农牧区贫困残疾人危房改造和城镇贫困残疾人廉租房建设列为为民办实事之一。累计完成了3250户农牧区贫困残疾人家庭危房改造建设任务;为1338个城镇残疾人户协调落实了廉租房和经济适用住房。
八是开展残疾人文体工程,努力提高残疾人的文化素质和自信心。组织各地积极开展健康向上的残疾人文艺演出、书法、绘画、摄影、雕刻等文艺文化活动,近年组织文艺演出5场次,有150余名残疾人参与;开展了主题为“关爱生命、共享阳光”的残健融合的文艺演出,参加了中韩作品展览。采取盟、旗两级筹资配套的办法,装配了15个旗级残疾人图书馆和12个中心社区的无障碍阅览室。借助残疾人日、助残日等开展了丰富多彩的残疾人文体活动。
九是推进残疾人管理服务工程,确保为残疾人的服务全覆盖,无遗漏。全盟79个苏木乡镇(办事处)残联配备了专兼职理事长;118个城镇(社区)、32个农牧区(社区)和849个嘎查(村)残疾人专门协会配备了专(兼)职委员。社区和嘎查(村)专职委员享受了工作补助;各地建设了24个残疾人工作综合示范嘎查、村(社区)。建立了45个残疾人志愿者联络站,活动人数达642名,每年为2600多名残疾人提供志愿助残服务。
期间我们举办了3期苏木乡镇(办事处)残联理事长和社区专协委员培训班,582人参加了培训。
为提高残疾人工作者的素质和法律意识,盟残联编印了《残疾人工作政策法规汇编》,制定出台了一系列残疾人优惠政策,并予以实施。依托各地的残疾人法律援助机构,残联系统全年接待残疾人来信、来访、咨询418人次,均给与了答复和落实。
全盟二代残疾人证已换发、办理35594人,占全盟残疾人的 53%。国家安排安排的残疾人基本社会需求状况专项调查从2014年8月开始核查,到2015年2月中旬已全部结束,入户调查率98.22%。
今年除了全面落实和完成十二五最后一年的各项工作外,盟残联要求各旗县市(区)残联要认真梳理前四年的工作,查漏补缺,确保全面完成十二五工作计划的各项工作任务。
2015年8月31日