锡残联办字[2012]40号
关于印发锡盟残联“三争三创”和
“走千村、访万户、摸实情、送温暖”
活动实施方案的通知
各旗县市（区）残联：
现将《锡盟残联“三争三创”和“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一二年四月十日
锡盟残联“三争三创”和
“走千村、访万户、摸实情、送温暖”
活动实施方案
为充分发挥各级各类残疾人组织作用，准确了解广大残疾人的困难和诉求，认真落实党和国家、各级党委政府的扶残助残政策，切实为广大残疾朋友解决一些迫切需要解决的事情，自治区残联在全区残联系统开展“三争三创”和“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动，这项活动要求各地要与自治区党委安排的万名党员干部“下基层、办实事、转作风”活动，盟委行署组织开展的“一助一”结对帮扶贫困残疾人活动、“联一带三”创建活动结合实施，力争为全盟残疾人朋友实实在在解决他们在生产、生活、康复、就医、就业、就学、住房等方面存在的问题，使活动取得明显成效。实施方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会及中央7号、自治区党委6号、盟委6号文件精神，以实施残疾人事业“十二五”发展纲要和“十项工程”为主线，进一步激发各级残联组织的生机活力，不断提高残联组织建设科学化水平，调动各专门协会和广大残疾人工作者的积极性，切实改进工作作风，始终保持与残疾人的血肉联系，在新的起点上推动残疾人事业又好又快发展。
二、 总体目标
（一）三争三创：争先进残联组织，创一流工作效率；争先进专门协会，创一流服务水平；争先进残疾人工作者，创一流工作业绩。
（二）充分发挥各级残联职能作用，组织全盟残联残疾人工作者，深入基层，入户走访，着力推动解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的问题。
（三）推动实施残疾人事业“十二五”发展纲要和“十项工程”，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，努力提高残疾人社会保障和服务水平，共享改革发展成果。
（四）联一带三：要利用活动为载体，联系一个贫困嘎查村、带动包扶一个贫困残疾人户、一个转移进城户、一个创业户，并对该村党的建设、经济建设进行整体建设和指导。
三、活动内容
（一）“三争三创”要以“服务中心、强化组织、改进作风、提高效能、增强活力、科学发展”为目标，按照重在持续、重在提升、重在发展、重在为残疾人服务的要求，坚持从实际出发，进一步解放思想，改革创新，务求实效，夯实为残疾人服务的基础，统筹推进各项残疾人工作，充分调动各级残联组织、专门协会和残疾人工作者的主动性、创造性，在加强组织建设、创新社会管理、促进社会和谐、服务残疾人群众的实践中推动残疾人事业加快发展。
（二）“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动中，残疾人工作者要深入农村牧区、城镇社区残疾人家庭，特别是重残户、一户多残、特困残疾人家庭，宣传党和政府的惠残政策，了解各项扶残惠残政策的落实情况，了解残疾人“想什么、盼什么、需求什么、能做什么”，残联和残疾人工作者能为残疾人 “做些什么、帮些什么”，送服务、献爱心、办实事。把今年行署在全盟残疾人工作会议上提出的为残疾人办实事和残联工作的各项安排宣传下去，切实为有需求的残疾人及其家庭办一些实事。
（三）通过三项活动的实施，着力推动“十项工程”建设，全面完成残疾人各项工作，扎实推进2012年残疾人工作任务的全面落实与完成。
三、实施步骤
（一）“三争三创”实施步骤
1、制定实施方案，全面开展争创活动。4月开始，各级残联和各类专门协会要结合实际情况，制定具体且切实可行的活动实施方案，明确目标和任务，设计活动载体，细化活动措施，深化活动内容，丰富活动形式，全面开展争创活动。各旗县市区残联要于4月20日前将活动方案报盟残联办公室。
2、成果展示。通过举办争创活动图片展、理论成果研讨会、活动经验交流、编写宣传丛书等多种形式，及时总结开展争创活动情况，展示活动成果，特别是要展示通过活动促进残疾人事业科学发展的成果。
3、交流提高。上级残联组织适时对基层残联组织和专门协会及干部职工开展争创活动情况进行检查点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。
4、完善机制。对开展争创中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成争创的长效机制。
5、评选表彰。上级组织对基层组织、专门协会和残疾人工作者开展争创情况进行考核。在考核的基础上，评选争创活动中涌现出的先进基层组织、专门协会和先进残疾人工作者。2013年初，逐级对先进基层组织、专门协会和残疾人工作者进行表彰。
（二）“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动步骤
1、准备阶段
4月20日前，进行宣传动员，制定具体实施方案并上报盟残联。依据“残疾人人口基础数据库”，结合残联年度项目安排，确定走访比例，确定走访家庭户，落实任务，落实责任。
2、下乡入户走访
5月－6月，各级残联组成工作小组对确定重点对象进行逐户走访，宣传惠残政策，调查了解残疾人家庭实际情况，听取残疾人的意见和建议。采取盟残联干部包旗县市区，旗县市区残联干部包苏木乡镇的办法，盟残联走访不低于200户，各旗县市区残联走访不低于当地办理残疾人证人数的4.3%，全盟走访残疾人家庭累计达到1000户以上，各级残联走访残疾人户不得重复。
3、梳理汇总
7月，各级残联要对入户走访情况进行逐一梳理，对于个体情况制定帮扶方案，对于带有普遍性的问题，进行分析归纳，从政策和制度层面提出具体意见。
4、实施帮扶
8月－9月，针对残疾人家庭存在的困难和需求，各级残联组织实施具体帮扶，帮助残疾人解决实际困难。
5、转化走访成果
10月－11月，根据“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动调查了解的情况，并结合残联工作实际和残疾人事业“十二五”发展纲要及“十项工程”所确定的目标任务，属于残联组织自身解决的问题，及时研究解决，并制定制度措施，形成长效机制；属于与有关部门协调共同解决的问题，残联主动沟通协商，研究解决；属于提交政府残工委协调解决的问题，由各级残联及时提交同级政府残工委研究，制定出台新的解决残疾人困难的办法和制度措施；属于由自治区统一解决的共性问题，及时上报自治区残联，由自治区残联汇总、协调，提交自治区政府残工委解决。
（三）全面总结和工作督查
11月底前，对此两项活动进行全面总结，并报盟残联三项活动领导小组。领导小组将不定期派出督查工作组，对各旗县市区工作进行督查，确保工作全面完成。
四、具体措施与要求
（一）各级残联要从关注民生、维护社会稳定、构建和谐社会的高度充分认识活动的重要意义，并把此两项活动做为重要政治任务，切实加强领导，统筹规划，层层动员，协调推进，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保活动有条不紊的扎实开展。要广泛宣传动员，最大限度调动残疾人工作者的积极性，精心组织、合理安排，按照自治区残联的统一部署，结合当地实际创新方式方法，扎实有效开展，努力做到“五结合、五促进”（即要把两项活动与残联业务工作相结合，促进残疾人事业“十二五”发展纲要和“十项工程”顺利实施；要把两项活动与“强基育人”工程相结合，促进残疾人组织增强活力，更好地服务于科学发展；要把两项活动与全党开展的“创先争优”活动相结合，以创新促进“创先争优”活动不断拓展和深化；要把两项活动相互结合，促进扶残助残深入开展；要把两项活动与加强基层党组织建设年活动、“联一带三”活动相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进党建工作科学化水平的提升），最终使残疾人得实惠。
（二）结合实际，创新载体，突出主题，打造亮点。各级残联组织要在2012年“七一”前，分别以“积极投身三争三创活动”、“迎接建党91周年”、“向党的十八大献礼”、“学习我身边的道德楷模”为主题，采取深入基层、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问、志愿服务等灵活多样的方式开展主题争创活动。找准活动载体的着力点，以争创活动评比表彰为动力，引导激励基层残联组织，专门协会、广大残疾人工作者，为党旗增辉、为事业添彩、为组织增光、为残疾人解难、为自身鼓劲，立足岗位，履职尽责，争先进，创一流，不断提高组织战斗力和为残疾人服务的能力水平。要保持活动的稳定性、持续性，不断创新方式方法，打造亮点，推出品牌。要注重实效、推动整体工作。要与推动残疾人事业“十二五”发展纲要和“十项工程”相结合，促进年度任务目标和项目顺利完成；要与推动各项扶残助残政策落实相结合，使残疾人享受政策，真正受益；要与“残疾人人口基础数据库”建设相结合，不断充实、调整、完善数据库，提高基础信息的应用水平；要与为残疾人排忧解难相结合，多为残疾人办实事办好事，提高为残疾人服务的水平。
（三）强化督查，分类指导，协调推进，促进工作。要科学摆布工作，统一调度人员，明确目标，分解任务，落实走访责任制。认真制定可操作性的实施方案。盟残联统一印制有关残疾人的法律法规和政策宣传册，《调查走访记录》、《残疾人基本情况和需求情况调查表》等基础性表册，建档立卡，实行信息化管理。开展争创活动，重在发挥作用、解决问题、取得实效。上级残联组织、协会组织要加强对活动调研、督查、指导，及时总结经验，帮助解决活动中出现的新情况、新问题。做到调研检查到位，协调指导到位，保证争创活动深入开展。整个活动，要将学习、思考、讨论、实践、整改和评比等步骤贯穿始终，营造“人人争先进、处处求创优、事事抓落实”的浓厚氛围。面向基层、广泛调研，紧紧围绕中心工作，主动贴近基层实际，切实做好分类指导，在争创中找亮点、找思路、找办法、找突破点，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题。把开展“三争三创”活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，切实提高残疾人工作的整体水平。
（四）全体残疾人工作者要以高度的政治责任感和使命感，怀着真情和爱心积极投身于活动中去，走得出、沉得下、动真情、出实力。各级残联领导干部要带头走访，转变作风，轻车简从，要带着感情和责任到残疾人家庭面对面的深入接触，调查了解残疾人在生产生活中遇到的实际困难和需求，认真做好调查记录，填写好各种信息表格，真心与残疾人谈心交心，征求意见和建议，交朋友、结对子。在此基础上，充分挖掘残疾人自身潜能，引导他们自强自立，积极为他们出思路、想办法，为帮扶对象“量身定做”一套个性化的发展方案和帮扶方案，有针对性地进行帮扶和救助。
（五）各级残联要将走访干部反馈回来的情况，认真进行梳理、归纳、分析、研究，全面了解残疾人目前面临的困难和需要，并采取措施加以解决。能够由残联自身解决的问题立即帮助解决；需要协调解决的，要积极协调地方政府和相关部门帮助办理；符合“十项工程”和上级残联项目的要与项目对接，纳入总体计划予以落实；对于一些特殊困难的残疾人，要筹措救助资金，给予特殊救助；对于一些由于政策原因或现实客观条件所限并带有普遍性的，短期内难以解决的问题，要通过走访干部做好耐心细致的宣传解释工作，并把问题进行分类汇总，及时向上级残联反馈，协调推动地方政府出台相关特惠政策逐步加以解决。
（六）加强宣传，营造氛围，典型引导，广泛参与。一是宣传残疾人自强典范和感人事迹，激发广大残疾人热爱生活，自强自立，奉献社会。二是对争创活动进行大力宣传报道。各地要及时对本地区、本部门活动开展情况、有特色的做法、成功经验进行总结。注重利用主流新闻媒体和残疾人杂志、残联网站、内部简报等形式，大力宣传争创活动先进基层组织、专门协会和先进残疾人工作者典型事迹，广泛吸引广大残疾人参与，努力推出一批有影响的先进典型，用典型引路，推动工作。特别是要宣传在这项活动中涌现的先进工作者的先进事迹，调动社会各界扶残助残的积极性，形成浓厚的扶残助残社会氛围。要在残联政务公开网上开辟活动专栏，及时宣传报道开展活动的动态和做法，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（七）各级残联要对活动进行认真总结，好经验、好做法要进行推广，需要长期坚持的要用制度形式固定下来，同时协调推动地方政府出台对残疾人的特惠政策，逐步建立起残疾人社会保障和服务方面的长效机制。同时也要找出残联工作存在的问题和差距，提出整改意见，限期进行整改，明确今后的工作重点和努力方向。要把两项活动的成果与干部实绩考核相结合，做为评价干部和表彰先进的重要依据，并对在这项活动中涌现出的先进集体和个人，在2013年初进行表彰和奖励。
五、组织机构
为确保活动的有序开展，盟残联成立三项活动领导小组，组成人员如下：
组 长：张九钧 盟残联党组书记、理事长
副组长：王利民盟残联副理事长
成 员：哈 斯 盟残联办公室主任
兰献春盟残联办公室副主任
王丽萍盟残联组维部主任
高秀娟盟残联康复部主任
赵海平盟残联教就部主任
毕力格图盟残联办公室主任科员
革 成 盟残联劳动就业服务培训中心主任
武喜平盟残疾人康复中心主任
领导小组下设办公室，办公室主任由毕力格图同志兼任，工作人员：仝世友、苏日娜，办公室电话：8203636，邮箱：xmclbgs@163.com。
主题词：残联 党建 活动 通知
365体育娱乐场 2012年4月10日印
共印15份
