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张九钧
（2009年4月2日）
同志们：
根据盟委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的工作方案》的安排部署，从3月开始到今年8月，在我盟集中开展第二批深入学习实践科学发展观活动。 开展深入学习实践科学发展观活动， 是党的十七大做出的一项重大战略决策，是当前乃至今后一段时期全党工作的一项重要政治任务，我们一定要认真学习、深刻领会、全面把握开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识，把思想统一到中央和盟委的部署上来，切实把学习实践活动组织好、开展好。今天，我们召开残联系统深入学习实践科学发展观活动动员大会。下面我就如何开展组织好学习与实践活动讲四点意见：
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫感
科学发展观的内涵是非常丰富的，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面是相互联系、有机统一的。根本方法是统筹兼顾，最终要实现国民经济又好又快发展。在当前国际金融危机的形势下，要实现经济平稳较快发展就必须坚持科学发展观。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策，我们一定要深刻认识学习实践活动的重大意义。
第一，开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措。
第二，科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，并借鉴国外发展经验，为适应新的发展要求提出来的重大战略思想。这一重大战略思想用一系列相互联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，进一步系统地回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，深化了对中国特色社会主义发展目的、发展理念、发展方式、发展动力以及发展布局、发展战略、发展道路的认识。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
自党的十七大后，我们都结合工作实际开展了科学发展观的学习，自我感觉学习不错。其实不然，过去我们对科学发展观的学习、理解是不深刻、不具体的，掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法也不够系统，对科学发展观存在一些片面理解和模糊认识，关键是联系实际指导工作不够。这次深入学习实践科学发展观，就是要着力推动广大党员干部从政治、全局的高度认识和理解科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实到我们残联工作的各个方面。
第三，开展学习实践活动，是推动残疾人事业科学发展、提高保障服务能力的现实需要。近几年，在各级党委和政府以及有关领导的亲切关怀和高度重视下，我们按照中国残联和自治区残联的要求和我盟的工作实际，始终把为经济社会发展提供保障，为广大残疾人提供服务作为工作的出发点和落脚点，注重创新工作思路，把“代表、管理、服务”做为工作重点，推动全盟残疾人事业有了一定的发展。但我们深深感到，随着改革开放和小康社会建设的快速推进，社会的发展与残疾人的差距明显拉大， 如何用我们的工作去缩小这个差距，如何进一步用科学发展观武装头脑、指导实践，如何进一步解放思想、改革创新，切实解决残疾人与社会水平拉大的问题迫在眉睫。按照科学发展观的要求对照检查，我们清醒地看到，在我们的工作中依然存在以改革创新精神破解难题、推动工作、促进发展的意识较弱，真正履行“代表、管理、服务”的主动性不强；部分党员干部站位不高、视野不宽、意识不强，服从大局、统筹协调能力不强。这些问题的解决，要求我们必须以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步把握工作规律，创新工作理念，转变工作方式，努力提高为经济社会发展提供保障服务的能力。
第四，开展学习实践活动，是提高领导干部能力素质、保持和发展党员先进性的必然要求。随着经济社会的不断发展，作好残疾人事业已对我会的党员干部能力素质提出了新的、更高的要求。 过去几年，开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动。我们残联系统的党员干部不断解放思想、提高素质、增强能力，在残疾人事业与社会的和谐发展方面发挥了很好的推动作用。特别是在去年“5.12”抗震救灾工作中，广大党员干部不仅向灾区人民踊跃捐款，还立足本职，坚守岗位，勤奋工作，不畏艰险，顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。但同时也要清醒地看到，一些党员干部的政治素质不高，思想不够解放，观念比较陈旧，工作本领不强，推进工作的办法不多；部分党员干部工作责任感、主动性不高，协调配合不够，工作抓重点、抓落实不力。这就要求我们通过开展学习实践活动，增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，着力解决自身思想、作风、党性建设与科学发展观要求不适应、不符合的问题，努力把党员干部的能力素质提高到一个新水平，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全盟的残疾人事业发展提供强大的政治保障、思想保障和组织保障。
二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则、工作目标
盟委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动方案》为我们提出了本次学习实践的指导思想、主要原则、工作目标，我们要结合工作实际，重点要做到：
（一）正确把握学习实践活动的指导思想 。 准确把握和贯彻好上级指示，明确我门学习实践活动的指导思想，就是要高举一面旗帜，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，即：树立科学发展理念，加强队伍能力建设；围绕一个总要求，即：“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；明确三个着力点，即：着力转变工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约残联工作发展的突出问题，着力构建有利于残联科学发展的机制体制；提高三种能力，即：科学发展能力，科技创新能力，保障服务能力。在学习实践活动中，我们要紧紧围绕这一指导思想，自始至终贯彻这一指导思想，确保正确的方向。
（二）正确把握学习实践活动的主要原则。根据中央和上级的要求，我们的学习实践活动要牢牢把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”四项主要原则。坚持解放思想，就是要以解放思想为先导，进一步更新发展观念，转变发展思路，围绕能力建设，完善工作机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合社会与残疾人事业共同发展的科学发展观的要求。突出实践特色，就是要紧紧围绕“树立科学发展理念，加强队伍能力建设”这一主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、贯彻落实中央、自治区党委以及盟委关于促进残疾人事业的部署和要求上来，与促进各项工作任务的落实结合起来，务求取得实效。贯彻群众路线，就是要相信和依靠群众，充分发扬民主，深入基层调查研究，认真听取群众的意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约我们做好工作的突出问题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导党员干部实事求是查找思想和工作方面存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，保护党员干部谋事实、干实事的积极性。
（三）正确把握学习实践活动的工作目标。本次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新运行机制、促进科学发展的目标。提高思想认识，就是要进一步加深党员干部，特别是全体党员对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步推动我们残联系统的“代表、管理、服务”能力。解决突出问题，就是要着力解决党员干部思想观念、工作作风、党性党风党纪、群众路线、事业发展等方面存在的突出问题，进一步解放思想，创新思路，不断加强我们的思想建设，引导和促使党员干部“讲党性、重品行、作表率”。创新运行机制，就是要着力建立完善残联科学发展的工作运行机制和管理机制，加强文化核心体系建设，增强队伍的软实力。促进科学发展，就是要把科学发展观的要求转化为推动我们做好工作的新思路，提升为残疾人的保障服务能力，增强党性修养，提高思想觉悟，促进全盟残疾人事业又好又快发展。
三、认真扎实抓好开展学习实践活动各阶段各环节的工作
根据盟委要求和我们的《方案》安排，本次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在学习调研阶段， 要重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展观深化解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，要重点抓好找准突出问题、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子的分析检查报告、开展群众评议四个环节；在整改落实阶段，要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善制度建设三个环节。要切实搞好我们的学习实践活动，必须准确把握并严格执行活动各阶段、各环节的方法步骤和具体要求，突出重点，把握关键，坚持进度服从质量。为此，我们制定专门的《方案》明确了时间安排和内容、要点、方法、步骤、规定动作等等。要做到规定动作不走样，全面实现活动目标。
四、加强组织领导，把深入学习教育科学发展观活动的各项任务目标落到实处
开展学习实践活动，是一项重大的政治任务。我们要把学习实践活动作为当前工作的头等大事，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保活动取得实效。
第一，明确责任，加强对学习实践活动的组织领导。学习实践活动的指导思想、目标、任务、方法步骤都已明确，能否按照要求抓好落实、取得实效，关键在领导，责任在班子。为此， 我们成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设活动办公室， 党组对全单位的学习实践活动全面负责，党组书记是第一责任人，办公室主任和工作人员要对活动的各项具体工作负责，每个成员都是学习实践活动的第一责任人，都要自觉的参与到科学发展观的学习实践活动中来。因此我们要求：一要领导带头做典范。首先，我要在学习实践活动中做表率，模范做好“五个带头”，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。并且要全过程参加所在支部的学习实践活动。希望全体党员领导干部要把学习实践活动作为事关全局的一项重要任务来抓，党员是这次活动的重点，要安排好工作，集中精力参加到这次活动中来，在集中开展学习实践活动期间，同志们要做到不请假、不缺勤，自觉按照部署开展好学习，认真完成规定动作。二要加强指导检查。办公室的同志要从实际出发，认真履行职责，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，要尊重同志门的首创精神，鼓励党员干部探索创新，提出意见和工作建议；及时总结和推广经验，发现问题要及时解决，一时难以解决的要及时向上一级学习实践活动领导小组反映情况，以增强活动的针对性和实效性。三要加强宣传引导， 营造良好的舆论氛围 。通过网站、信息、简报等，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、重大部署、重要活动和进展情况，宣传学习实践科学发展观的先进典型，要大力宣传全体党员干部对照科学发展观的要求，认真查找问题，着力解决问题的好做法，宣传党员在解决自己在党风党性方面存在的突出问题的举措； 努力营造开展学习实践活动的良好氛围。把握重点，在学习实践活动中要做到“四个贯穿始终”。这次学习实践活动是一项要求很高、任务很重、政治性很强的重大工作部署。我们一定要抓住工作重点，努力做到“四个贯穿始终”。一要把加强理论武装，提高思想认识贯穿始终。学习实践活动，不仅在学习调研阶段要抓好理论学习，在分析检查和整改落实阶段更需要针对查找的问题和解决问题的对策强化学习。要通过学习，深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识，深化对推动科学发展重要性和紧迫性的认识，深化中央、自治区党委对残疾人事业提出的新要求的认识，深化对新阶段扩内需，保增长、调结构的保障服务的认识，深化对“保护生态、加快转型、跨越发展、富民强盟”主题的认识，用科学发展观点来分析我单位在发展中存在的问题。二要把坚持解放思想，不断改革创新贯穿始终。学习实践活动的过程，就是解放思想、转变观念、与时俱进、改革创新的过程。我们要打开思路，把思想观念统一到科学发展观上来，以改革创新的精神思考我们残联如何科学发展的问题，用改革创新的办法破解盟委提出的“两转双赢”的经济结构调整、发展的难题，不断推动我们的能力上新台阶，管理上新水平，工作有新发展。三要把结合工作实际，突出实践特色贯穿始终。学习实践活动要紧密结合本部门的实际，突出实践特色。要紧紧把行署提出的 “一助一”结对帮扶贫困残疾人的扶残助残民生工程做为实践活动的载体，不断丰富实践内容，着眼解决问题，促进各项工作的开展。各部室都要围绕今年全盟残疾人工作会议精神和2009年我们的工作要点，结合各自的实际，就如何做好今后的工作写出具体而系统的调研报告。四要把解决突出问题，完善制度机制贯穿始终。解决问题、完善机制是检验活动是否取得实效、群众是否满意的标尺。从学习实践活动一开始就要把解决问题、完善机制提上日程，坚持边学边改、边查边改、集中整改，做好规章制度的立、改、废工作，深入研究我们为残疾人事业工作保障体系服务体系方面建设的问题。
第二，依靠群众、发扬民主。群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线。这次学习实践活动的一个重要原则就是要贯彻群众路线，充分发扬民主。为此，要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入到群众、深入到基层。认真听取基层工作人员和残疾人朋友对我们工作的意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，要把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。结合学习实践科学发展观专题民主生活会，广开渠道，利用座谈会等形式，征求对领导班子和领导班子成员的意见和建议，并将梳理的意见和建议原汁原味反映给领导班子和个人，在民主生活会上认真研究解决。
第三，正确处理好学习实践活动中的几个关系。一要正确处理好严格程序与突出特色的关系。 我们要从实际出发，积极探索创新。要坚持规定动作与自选动作相结合，执行规定动作不走样，设计自选动作有新意。既要坚决贯彻上级的精神，坚持按步骤、依程序，确保不走过场；又要充分挖掘、发挥每个参与学习实践成员的自身优势，调动和整合各方面的力量，选取和创新一些自选动作，确保学习实践活动确有成效。二要正确处理好解决问题与完善机制的关系。坚持立足当前，着眼长远，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，在解决问题的过程中不断完善机制，依靠完善机制来保障问题的根本解决。在此基础上进一步完善各项规章制度。对于一时不能解决的难点问题，要做好记录再予研究，加强统筹协调，既要大胆探索，又要严谨求实，积极稳妥地推进工作和制度的创新。三要正确处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系。开展学习实践活动的目的是推动工作。要把党员干部参加学习实践活动的热情转化为立足本职、推动工作的具体行动。这次学习实践活动正逢各项工作的落实时期，工作多、任务重，各部室既要抓好工作部署和落实，又要抓好学习活动，要把开展学习实践活动同做好日常业务工作紧密结合起来，科学合理地统筹安排好学习实践活动与各项日常业务工作，通过学习实践活动充分调动广大党员干部做好本职工作的积极性，努力做到学习工作两手抓，两不误、两促进。
同志们，开展学习实践活动，是当前的一项重要政治任务。我们一定要增强紧迫感、责任感和使命感，把学习实践活动作为当前工作的重中之重，做到认识到位、措施到位、工作到位。我们相信，通过全体同志的共同努力，我们一定能够按照要求圆满完成学习实践活动的各项任务。让我们以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中来，扎扎实实地做好各阶段各环节的工作，力求取得实实在在的成效，促进盟残疾人事业的科学发展，进一步提高我们残联“代表、管理、服务”能力和水平，为我盟和协社会建设和经济社会又好又快发展作出新的贡献！ | 
